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河南省卫生健康委关于2019年依法行政工作情况的报告
作者:  时间:2020-02-28  浏览:  来源:政策法规  字号:【

2019年,省卫生健康委按照省法治政府建设领导小组的工作部署,结合工作实际,全面履行法定职责,深入推进依法行政,依法保障人民群众健康权益,各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下:

一、依法全面履行政府职能

结合 “放管服”工作要求,积极做好取消、调整行政审批事项的落实和衔接工作,对相关事项实行分级管理和网上办理,方便群众办事。及时对权责清单进行动态调整并对社会公布,严格依照权责清单行使职权。依法科学编制我委2019年部门预算,全面实施预算绩效管理。依法依规举借政府债务,严防卫生健康系统违法违规举债担保。全面推进“双随机一公开”工作,建立省级抽查系统(平台),制定抽查事项清单、计划、方案,完成全年38329户双随机抽查工作任务。建立涉企信息归集共享工作机制,积极实施涉企信息归集。切实做好诚信建设工作,及时公示行政许可信用信息并向“信用河南”网站推送。

二、健全依法决策机制

落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序,健全依法行政决策机制。认真落实法律顾问工作规则,健全法律顾问制度,规范法律顾问工作,充分发挥法律顾问在重大涉法事项、复议诉讼、重大合同项目等工作中的积极作用。

三、强化行政规范性文件管理

认真贯彻落实国家和省有关规范性文件的规定,严格执行调研论证、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公开发布、网上报备等规范性文件制发程序。组织对现行有效的229件规范性文件进行全面清理,拟修订14件、废止30件,清理结果通过网站向社会公布。

四、深入推进服务型行政执法建设

开展执法标兵单位的创建培育,进一步提升柔性执法的运用水平。开展法律风险防控制度试点,探索开展行政相对人违法风险防控机制,将行政指导与行政管理紧密结合,防范执法矛盾纠纷。建立完善综合监管应用信息系统,利用信息化手段提升各级卫生健康监督机构业务能力与服务水平。在全省范围内,打造 “智慧卫监”标杆单位,开发“智慧卫监”掌上平台,展示全省卫生健康“智慧卫监”建设和运用成效。

五、全面落实行政执法责任制

印发行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案,制定行政执法全过程记录管理办法(试行)》及执法全过程记录操作指南,促进严格、规范、公正、文明执法。认真贯彻执行重大行政执法决定法制审核制度,对一般程序行政处罚案件、重大行政许可案件等进行法制审核。开展行政执法案卷评查,连续第六年举办“千案评比推精品”活动,进一步规范行政执法行为。依法处理群众投诉举报,对投诉举报事项及时受理,依法办理。配合做好2019年行政执法证件年审工作,完成我委159名持证人员执法证件年审工作。连续7年实施卫生监督人才培养行动计划,分期分批培训省、市、县卫生监督管理干部1700余人。积极开展执法责任制示范点培育创建活动,2019年度全省卫生健康系统有6家单位被确定为全省第二批行政执法责任制示范点。

六、强化对行政权力的制约和监督

联合省财政厅等印发了《关于切实加强医疗卫生领域重大民生项目补助资金全流程管理的实施意见》等多个文件,防范资金违规支出风险。出台《河南省卫生健康系统内部审计工作规定》,认真做好2017年来各项外部审计查出问题整改情况“回头看”工作。执行部门统计数据报告制度,及时答复统计数据查询,报送统计报告。开展卫生统计数据质量检查,对卫生健康系统统计工作开展和制度建设情况进行自查自纠。建立我省医药购销领域和医疗服务中不正之风厅际联席会议机制,进一步规范我省医药购销秩序,持续优化行业风气。在全省医疗机构和疾病预防控制系统开展纠正医药购销领域不正之风专项治理工作。

七、全面推进政务公开

按照省财政厅有关要求,将省卫生健康委2018年度部门决算在门户网站公开,并对部门职责、机构设置情况、部门决算表及决算相关情况进行说明。积极推进政府信息公开,做好政府信息主动公开和依申请公开工作。推进医疗卫生领域政府信息公开,做好医疗机构院务公开、传染病与突发公共卫生事件信息公开等。在门户网站主页设置了医师执业注册、护士执业注册等查询栏目,方便群众查询、获取信息。

八、加强法治宣传,依法有效化解社会矛盾纠纷

制定年度普法工作要点,联合有关部门举办《职业病防治法》宣传周、组织开展基本药物宣传月、开展法律服务进医院系列活动,举办全省卫生健康法规培训会、法治论坛和法治政府建设专题报告会等活动,进一步增强全系统干部职工的法治意识。在医药卫生报开辟“卫生监督”专版,开设《卫生监督观察》微信公众号,及时报道河南卫生健康法治工作动态。依法办理行政复议案件,积极配合行政复议机关的行政复议活动和人民法院的行政诉讼活动,尊重并自觉履行行政复议机关的复议决定和人民法院的生效裁判,依法维护公民、法人和其他组织的合法权益。

九、提升工作人员依法行政能力

认真组织开展领导干部、公务员集中学法工作,印发《河南省卫生健康委集中学法计划》,按季度编印法律法规学习资料,通过委务会学法、专题讲座等方式,进一步提升卫生健康领导干部、公务员的法治素养。将依法行政培训纳入公务员年度培训计划,及时举办全省卫生健康法规工作培训班、专题法治讲座,强化机关工作人员依法行政能力。

十、完善依法行政落实机制

成立依法行政工作领导小组及办公室,建立了委主要领导亲自抓总负责、分管领导直接负责、各处室具体落实的依法行政工作机制。印发年度法制工作要点及法治政府建设重点工作,安排部署法制工作重点。健全依法行政责任机制,及时研究解决依法行政工作的重点、难点问题。组织开展年度依法行政内部考核,做好考核发现问题的核实整改工作。组织开展依法行政示范单位创建活动,通过现场调研、培育指导,确保培育实效。

2019年度,省卫生健康委依法行政工作取得了一些成绩,但与省委省政府及国家卫生健康委的要求、与人民群众的需求还有差距。在今后的工作中,我们将认真贯彻落实国家和省法治政府建设工作部署,继续深入推进依法行政工作,依法履行各项职责,切实保障人民群众卫生健康和计划生育权益,为“法治河南”和“健康中原”建设做出应有的贡献。

                           


                            2020年2月24日


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