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河南省卫生计生委关于印发全面加强卫生计生法治建设实施方案的通知
作者:桂玉红  时间:2015-08-21  浏览:  来源:  字号:【

各省辖市、省直管县(市)卫生计生委(卫生局、人口计生委),委直属和联系单位,省直医疗卫生单位,委机关各处室:
现将《河南省卫生计生委全面加强卫生计生法治建设实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
 

2015年8月10日


河南省卫生计生委
全面加强卫生计生法治建设实施方案
 
为深入贯彻落实《www.590.com关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,根据《中共河南省委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的实施意见》及《国家卫生计生委关于全面加强卫生计生法治建设的指导意见》,结合全省卫生计生系统工作实际,制定本实施方案。
一、充分认识全面加强卫生计生法治建设的重要意义
党的十八届四中全会提出,必须全面推进依法治国,促进国家治理体系和治理能力现代化。落实依法治国基本方略,全面加强卫生计生法治建设是卫生计生工作面临的深刻变革,是推进卫生计生转型发展的重大举措和重要路径,是促进卫生计生综合改革的重要内容,也是卫生计生事业改革发展的重要保障。实现卫生计生法治化,是实现依法治国、全面建成法治政府的宏伟目标的重要组成部分。当前,卫生计生法律体系基本形成,全系统法治观念、依法行政意识和依法行政能力不断增强,行政执法逐步规范,人民群众生命健康和优生优育权益得到有力维护。但是,必须清醒看到,卫生计生法治建设仍然面临许多问题和挑战:卫生计生领域的法律制度建设与医药卫生体制改革、生育政策调整完善不相适应,还不能全面反映卫生计生事业发展的客观规律;卫生计生行政部门职能转变有待继续深化;卫生计生行政执法体系不够健全、保障不足、执法难度大;部分干部依法行政能力还不能适应时代要求;实现卫生计生治理体系和治理能力现代化任务还很艰巨等等。各级卫生计生行政部门和卫生计生单位,特别是各级领导干部,要充分认识全面加强卫生计生法治建设的重要意义,切实增强紧迫感、责任感和使命感。
二、主要目标和基本要求
(一)总体目标。坚持立法先行,发挥法治对卫生和计划生育事业发展改革的引领、规范、推动和保障作用。建立和完善基本医疗、公共卫生、计划生育、监督执法等法律制度,力争到2020年左右形成上下统一、左右协调、内在和谐、有机衔接的卫生计生法律规范体系。卫生计生法律法规全面正确实施,卫生计生行政部门依法行政水平和行业管理法治化水平显著提高,卫生计生治理体系和治理能力基本实现现代化。
(二)具体目标。
1.卫生计生法律规范体系基本建立。地方性卫生计生立法进一步完善,规范性文件质量明显提高,基本实现职权法定,配套规则齐备,各项制度健全。
2.依法行政、依法办事意识显著增强。各级卫生计生行政部门公务人员特别是领导干部基本养成运用法治思维和法治方式推进改革、促进发展、维护稳定、化解矛盾的习惯;各级各类卫生计生单位工作人员依法行政、依法执业、依法行医、依法服务的能力和水平显著提升。
3.行政权力运行更加规范透明。科学民主依法决策机制基本形成,权力行使公开透明,监督问责机制作用明显;政府信息公开和办事公开力度明显加大,服务能力明显增强。
4.行政执法体制更加健全。卫生计生监督执法资源有效整合,卫生计生综合监督执法体系基本建立,执法队伍实现总量适配、结构合理、素质优良、保障有力,机构编制、经费渠道、装备配置、基本建设等保障落实,执法能力显著提高。
(三)基本要求。
1.坚持党对法治建设的领导。充分发挥各级卫生计生行政部门党组(党委)总揽全局、协调各方的作用,加强党组(党委)对卫生计生立法、执法、普法、守法各项工作的领导。
2.坚持法治建设和全面深化改革统筹推进。坚持立法决策与改革决策相统一,自觉运用法治思维和法治方式深化医药卫生体制改革、促进和保障卫生计生事业发展。健全突发公共卫生事件应急机制、完善重大疾病防控机制、调整完善生育政策等各项工作协调推进。
3.坚持转变政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,切实转变职能,深化行政审批制度改革,将卫生计生行政部门职能更多转向制定政策、规范、标准,创造公平竞争环境,提供优质公共服务,严格事中事后监管。
三、突出重点,明确任务,全面加强卫生计生法治建设
(一)深入学习贯彻党的十八届四中全会精神。
当前和今后一个时期,主要任务是贯彻落实党的十八届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。统一思想,统筹谋划,加强领导,精心组织,做好全会精神的学习宣传贯彻,努力开创卫生计生法治建设新局面。要抓好调查研究,突出问题导向,紧紧围绕影响医药卫生体制改革和卫生计生事业发展的突出问题,特别是群众反映强烈的看病难、看病贵和医疗纠纷多发等突出问题,审视我省卫生计生法治建设中的薄弱环节,在搞清当前法治工作推进现状、重点、难点的基础上,结合工作实际,研究制定具体制度、措施,推动卫生计生法治建设深入开展。(责任处室:法制处牵头,相关处室配合)
(二)加快地方立法进程,完善卫生计生法律规范体系。
1.推进科学民主立法。修订完善立法工作管理办法,健全卫生计生地方立法调研、起草、论证、协调机制,加强法制机构对立法工作的组织协调。完善立法公开征求意见机制,在起草立法草案过程中,要广泛征求相关部门、医疗卫生机构、行业组织、专家学者、基层卫生计生工作者和社会公众的意见,并将意见及采纳情况作为起草说明的必备内容。(责任处室:法制处牵头,相关业务处室配合)
2.加强重点领域立法。坚持立、改、废、释并举,结合医药卫生体制改革和卫生计生中心工作,对我省现行的卫生计生法规、规章重新梳理,制定五年立法规划和年度立法计划,组织开展立法研究,及时提出立、改、废建议,增强地方卫生计生立法工作的系统性、针对性和有效性。重点加强医疗机构管理、计划生育、医疗纠纷预防处置、公共卫生管理、中医药、爱国卫生等法规规章的制、修订工作。近期要做好《河南省人口与计划生育条例实施细则》、《河南省医疗机构管理办法》、《河南省计划免疫条例》等地方性法规、规章的修订调研起草工作。加强医疗技术操作、卫生计生信息化等领域的地方卫生标准和食品安全地方标准的制、修订工作,定期开展地方卫生标准和食品安全标准的清理,维护卫生标准体系的协调性、统一性。(责任处室:法制处牵头,相关业务处室配合)
3.健全规范性文件管理制度。修订完善规范性文件管理办法,完善规范性文件制发程序,加强规范性文件的合法性审查和备案,建立规范性文件定期清理制度。探索建立规范性文件有效期制度,有效期满后需继续执行的,应重新发布。规范性文件不得违规设定行政许可、行政处罚、行政强制措施等内容,对违法的规范性文件要坚决撤销和纠正。制定对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件,要公开征求意见,进行专家论证和风险评估,由法制机构进行合法性审查,主办处室提供起草说明、法律法规规章和政策依据,经部门领导班子会议集体讨论决定;未经公开征求意见、合法性审查、集体讨论的,不得发布施行。(责任处室:法制处牵头,相关处室配合)
(三)深入推进依法行政,加快建设法治政府。
1.依法全面正确履职。根据“三定”方案和职能转变情况,及时梳理行政权力事项、依据,制定权力清单,明确权力行使依据、承办机构、公开形式、公开内容、风险级别,并依据权力清单向社会全面公开部门职能、法律依据、职责权限、管理流程、监督方式等事项,主动接受广大干部和人民群众监督,坚决消除权力设租寻租空间。(责任处室:人事处)
2.健全依法决策机制。明确重大行政决策事项范围,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立重大决策公众参与制度,凡涉及公共利益或与人民群众切身利益密切相关的重大决策,除需保密的,都要公开征求意见。建立重大决策合法性审查机制,未经法制机构合法性审查或经审查不合法的,不得提交会议讨论。部门办公会议集体讨论决定前,由主办处室提供起草说明。进一步健全重大行政决策规则、完善行政决策风险评估机制,并定期对重大决策执行情况进行跟踪、评估,适时予以调整完善。(责任处室:办公室牵头,法制处和相关处室配合)
3.深化行政审批制度改革。认真落实www.590.com和省政府关于职能转变要求,进一步取消和下发行政审批事项。推行行政审批事项清单制度并向社会公示。下放行政审批事项应当将行政审批标准、程序等同时移交,并做好取消下放审批事项的承接能力建设和衔接。对保留的审批事项要以审批事项、审批人员、审批权力“三集中”为抓手,实现行政审批“一个中心对外,一个大厅办理,一站式办结”,优化审批流程,提高审批效率;对取消的审批事项要加强事中事后监管,避免管理真空;对下放的审批事项要督促衔接落实。着力推进“阳光审批”,坚持审批内容、办事程序、审批依据、审批材料、办理时限、办理结果的“六公开”,接受群众监督。(责任处室:人事处、行政审批服务中心牵头,各相关处室配合)
4.深化行政执法体制改革。进一步整合优化卫生计生监督执法资源,科学划分执法权限,提高监管效能,完善卫生计生综合监督执法体系,加快建成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。加强综合监督执法机构和队伍建设,严格卫生计生执法人员持证上岗和资格管理制度,不断提高行政执法能力和水平。积极推进公共卫生、医疗卫生和计划生育综合监督执法,使综合监督执法机构的规格、编制、素质和人员与其承担的职责和任务相适应。加强行政执法信息化建设,逐步实现行政许可和执法部门之间、上下级卫生计生行政部门之间、卫生计生行政部门和卫生计生服务机构之间的信息互通和资源共享。增强卫生计生综合监督执法技术支持能力,落实经费保障。(责任处室:综合监督处、法制处牵头,人事处、计划生育基层指导处和相关处室配合)
5.坚持严格规范公正文明执法。进一步完善行政许可、行政处罚、行政强制等卫生计生行政执法程序,细化执法流程,明确执法环节、步骤和时限。持续推进规范卫生计生行政处罚裁量权工作,进一步修订完善卫生计生行政处罚裁量标准,严格规范裁量权行使,防止执法的随意性。积极推进服务型行政执法建设,建立完善推进服务型行政执法长效机制,培育服务型行政执法示范点,选取10个以上基层行政执法单位作为培育对象,加强指导帮助。全面推行行政指导制度,建立并完善卫生计生行政调解工作机制,创新行政审批模式,坚持管理与服务并重、处置与疏导结合,实现行政执法社会效果与法律效果的统一。严格执行行政处罚预先法制审核制度,未经法律审核或审核未通过的不得作出处罚决定。推行行政执法案卷评查制度,规范执法文书制作。组织开展依法行政责任目标考核,严格落实行政执法责任制,健全过错责任追究制。加强对重大行政处罚案件的监督,建立并完善重大行政处罚备案审查制度。设立监督举报电话,及时受理监督举报案件及卫生计生行政执法投诉,依法查处和纠正行政不作为、越权执法、徇私枉法等违法行为。(责任处室:法制处、综合监督处牵头,相关处室配合)
6、加强违法生育治理。坚持计划生育基本国策,坚持一手抓调整完善生育政策,让符合法规政策生育的方便办证、优生优育,一手抓违法生育治理,对不符合法律法规和政策规定生育子女的,要依法确定征收社会抚养费数额,不得随意减免;要依法实事求是征收,不下达强制征收指标。一次性缴纳有困难的,要签订分期还款协议;到期不履行的,必须依法申请人民法院强制执行。法院无理由而拒绝受理的,做好记录,上报有关领导机关及领导协调。要实行收支两条线管理,全部上缴国库,纳入财政预算。对违法生育的党员、干部,在征收社会抚养费的同时,必须依法、依纪追究党纪、政纪责任。在征收时坚持乡级人民政府在办理社会抚养费征收案件前,必须有县级卫生计生部门的书面委托;县级卫生计生部门对社会抚养费征收必须做到一案一审核,具体由法制机构把关;社会抚养费征收决定书必须由县级卫生计生部门的行政负责人签署、加盖县级卫生计生部门的行政公章;所有征收案卷,必须由县级卫生计生部门法制机构统一编号,卷宗由县级卫生计生部门归档保存;所有案件必须运用“河南省计划生育行政执法管理系统”,实行网上办案。在管理中坚决做到“六不许”:不允许乡(镇)人民政府、街道办事处未经委托征收;不允许超越委托权限和范围征收;不允许村干部或其他不具备征收主体资格的单位和非行政执法人员直接征收;不允许无省财政厅印制的统一收据进行征收;不允许坐收坐支;不允许返还或按比例给乡村分成所征社会抚养费。在严格执法的同时,坚持以人为本,实行“五缓收”:夏秋农忙时缓收;逢年过节时缓收;家有危重病人时缓收;家庭特别困难时缓收;家有丧葬嫁娶事宜缓收。(责任处室:基层指导处)
7、建立计划生育情况审查制度。党委有关部门推荐各级中国共产党代表大会代表、人民代表大会代表、政协委员,青联推荐青联委员候选人,工商联推荐工商联执委,工会、人事等部门评选各类劳动模范和先进个人,要就有关人选执行计划生育情况征求同级卫生计生行政部门意见,由具有管理权限的卫生计生行政部门对其执行计划生育政策情况进行审核把关。国家机关、社会团体、企事业单位申报精神文明单位的,须有县级以上卫生计生行政部门出具的证明材料。凡报送上级党委、人大、政府、政协及有关部门的干部任免、选举和各类评先的材料,须包括县级以上卫生计生行政部门出具的本人执行计划生育政策情况和所负责区域(单位)计划生育工作完成情况的证明材料。(责任处室:基层指导处、考核办)
8、进一步开展便民维权活动。建立和完善卫生计生公共服务清单,为群众提供高效、便捷的服务。建立和推行代理服务制度。在从事各类卫生计生行政执法时,不得向当事人收取押金、保证金、管理费或者其他任何费用。要认真落实避孕节育措施知情选择,加大避孕节育知识宣传力度,建立完善奖励制度,加强服务,引导群众知情选择适宜的避孕节育措施,不得采取简单、粗暴的手段强迫群众。(责任处室:法制处、基层指导处牵头,相关处室配合)
9、自觉接受监督。积极做好人大代表、政协委员建议、提案办理工作,自觉接受人大监督和民主监督。自觉接受审计、监察部门的专门监督。完善投诉举报制度,加强同新闻媒体的沟通联系,自觉接受人民群众和新闻舆论的监督。加强卫生计生系统内部层级监督。充分发挥行政复议在政府内部监督中的作用,坚决纠正违法或不当行政行为。积极配合和支持司法机关对涉及卫生计生相关行政诉讼案件的立案和审理工作,尊重并执行法院的生效裁判。(责任处室:法制处、办公室、宣传处牵头,各相关处室配合)
10.全面推进卫生计生政务公开。认真贯彻《政府信息公开条例》,向社会全面公开部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项,重点推进公共资源配置,重大项目实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,一律向社会公开。做好依申请公开工作,依法在规定时限内做好答复工作。推行行政执法公示制度。全面推进办事公开,拓宽办事公开领域,凡面向社会办理的事项,依法公开办事依据、条件、要求、程序和结果。加大群众关注热点问题的公开力度。充分利用广播电视、报刊杂志及网络、手机等媒体,及时发布有关卫生计生重大政策信息。推进政务公开信息化,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。医疗卫生机构落实《医疗卫生服务单位信息公开管理办法(试行)》,主动公开医疗卫生服务有关信息,提高医疗卫生服务工作的透明度,促进医疗卫生服务单位依法执业,诚信服务。(责任处室:办公室牵头,宣传处、医政医管处和各相关处室配合)
(四)深入开展普法和依法治理,增强全系统法治观念。
1.加强宪法实施,维护宪法权威。各级卫生计生行政部门要以宪法为根本的活动准则,严格落实宪法中有关卫生计生事业的各项职责。各级卫生计生行政部门党组(党委)要高度重视宪法学习,将宪法列入中心组学习重要内容,每年至少安排1次集体学习。在每年国家宪法日(12月4日)前后,集中开展宪法学习和教育活动,弘扬宪法精神、树立宪法权威。(责任处室:法制处、机关党委)
2.健全领导干部及公务员学法用法制度。各级卫生计生行政部门要通过党组会、办公会、中心组理论学习、法制讲座等形式,开展领导干部集中学法,在学习宪法及相关法律法规的基础上,重点学习新公布的卫生计生法律法规、行政管理法律法规。党组中心组学习和领导干部法制讲座每年不少于四次。建立健全领导干部任职前法律知识培训考核制度。加大公务员培训力度,利用无纸化学法用法及考试系统,采取日常自学和集中考试等方式开展学法用法,把法律知识作为公务员初任培训、任职培训、业务培训的重要内容,定期开展专门法律知识轮训和新公布法律法规专题培训。坚持和完善干部集中学法制度及法律知识考试考核制度,将公务员学法守法用法情况作为公务员年度考核、任职晋升和奖惩的重要依据。(责任处室:法制处牵头,人事处、机关党委配合)
3.强化卫生计生执法人员的法律知识培训。加强卫生计生行政执法人员法律知识培训,完善持证上岗制度,把有关法律制度作为持证上岗考试的重要内容,促进严格执法、公正执法和文明执法,提高卫生行政管理水平,确保卫生法律法规的正确实施。继续实施卫生监督人才培养“533行动计划”,联合北京大学等名校,培养省、市、县级业务骨干和管理干部。充分发挥首席卫生监督员在业务指导、监督检查、案件查处、政策制定中的领头作用。抓好卫生监督员网络培训,切实增强网络培训效果。强化岗位练兵,组织开展基本技能比武活动,全面提高队伍素质。卫生计生综合监督行政执法人员每年集中学习法律知识的时间不得少于20小时。(责任处室:法制处、综合监督处)
4.深入开展卫生计生服务人员的法治宣传教育。要提高医疗卫生人员法律意识和法律修养,规范医疗行为,恪守职业道德,依法执业。将法律知识纳入医疗卫生技术人员资格准入、在职培训、年度考核,比例不低于10%。进一步加强卫生计生单位内部学法用法培训力度,全省各级各类卫生计生单位要在新上岗人员培训、住院医师规范化培训中纳入卫生法律知识,学习掌握与其本职工作密切相关的卫生法律法规。通过集中培训、收看专题片、组织讨论会等不同形式,开展在岗人员的法律知识学习,进一步增强法律意识和法律素养,规范卫生计生服务行为,切实做到依法行政、依法执业、依法行医、规范服务。(责任处室:人事处、科教处和各相关处室)
5.组织开展法治宣传教育主题活动。落实“谁执法谁普法”的普法责任制,深化“法律六进”(进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进医疗卫生机构)活动,积极开展卫生计生法律咨询和服务。结合“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日以及卫生计生行业节日纪念日,组织开展形式多样的法治宣传教育活动,营造学法用法的良好氛围,增强卫生计生法律法规的影响力和权威性。卫生计生综合监督行政执法人员应当在执法监督过程中加大普法力度,使办案过程成为向群众宣传法律的过程。(责任处室:法制处牵头,各相关处室配合)
6. 深入推进卫生计生系统依法治理。围绕社会关注、人民群众反映强烈的非法行医等突出问题,持续开展专项治理行动,进一步规范医疗机构和医务人员执业行为,打击非法行医,为人民群众营造安全放心的医疗服务环境。综合治理出生人口性别比问题,集中整治B超市场、人工终止妊娠技术服务机构、医药市场,严厉打击“两非”(非医学需要胎儿性别鉴定、非医学需要选择性别人工终止妊娠)行为和溺弃女婴等违法犯罪活动。建立全省非法行医“黑名单”制度,完善卫生计生行政执法与刑事司法衔接机制。围绕医废处置、消毒隔离、疫情报告等重点,进一步加大传染病防治监督工作力度。扎实开展公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生以及消毒产品、涉水产品生产企业专项整治,着力保障公共卫生安全。(责任处室:综合监督处、家庭发展处)
(五)健全依法维权和化解纠纷机制。
1.依法做好信访工作。完善信访工作机制,畅通信访渠道,把卫生计生信访纳入法治化轨道,依法、及时、有效解决群众信访问题,保障合理合法诉求有效解决,强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,引导人们理性表达诉求、依法维护权益。认真贯彻执行www.590.com《信访条例》,按照规定程序和时间要求做好信访事项的受理、办理、答复、督办、复查、复核。对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项,要引导当事人通过法律途径解决。按照www.590.com办公厅、www.590.com办公厅《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》要求,健全涉法涉诉信访工作机制,形成依法解决涉法涉诉信访问题的合力,把解决涉法涉诉信访问题纳入法治轨道,努力实现案结事了、息诉息访,实现维护人民群众合法权益与维护司法权威的统一。(责任处室:信访办牵头,各相关处室配合)
2.健全医疗纠纷预防化解机制。积极推动医疗纠纷人民调解组织的建立和医疗责任保险制度的建立完善,为化解医疗纠纷提供保障。健全多元化的医疗纠纷调处机制,推进以人民调解为主体,院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制有机结合的医疗纠纷预防与处理制度建设。各级卫生计生行政部门应当加强对医疗机构投诉管理的监督指导,医疗机构要建立畅通便捷的投诉渠道,规范投诉处理程序,及时发现、妥善处理医疗纠纷,并配合卫生计生、公安等行政部门做好医疗纠纷的处理。(责任处室:医政医管处)
3.做好行政复议和行政应诉工作。修订完善行政复议与行政应诉工作规定,完善行政复议工作制度,规范行政复议工作程序,畅通行政复议申请渠道,依法办理行政复议案件,纠正违法或者不当行政行为,保障公民、法人和其他组织的合法权益。积极配合行政复议机关的工作,自觉履行行政复议决定。积极配合人民法院的行政诉讼活动,尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定。(责任处室:法制处、各相关处室)
(六)加强卫生计生法治工作队伍建设。各级卫生计生行政部门要高度重视法治工作队伍建设。在全省范围内培训、培养一批道德作风好、社会责任感强、法律知识基础好、业务能力强、理论实践经验丰富的专业人才队伍。通过遴选,建立全省卫生计生法治专家库,推进卫生计生法治工作队伍正规化、专业化、职业化。省级卫生计生行政部门法制机构至少要配备2名以上具有法律专业背景的工作人员,省辖市、省直管县(市)卫生计生行政部门要争取设立独立的法制机构,至少配备1名具有法律专业背景的专职工作人员。推动落实各级卫生计生行政部门聘任公职律师或聘请法律顾问,充分发挥公职律师和法律顾问在卫生计生重大行政决策和推进依法行政中的作用。各级各类卫生计生服务机构根据需要聘请律师或法律顾问,进一步增强卫生计生系统依法办事的能力和法治化管理水平。(责任处室:人事处牵头,法制处配合)
四、加强领导,强化保障,确保法治建设取得实效
(一)加强领导,落实责任。各级卫生计生行政部门主要领导要亲自抓,加强对法治工作的统一领导、统一部署、统筹协调,切实保障工作经费和条件。部门党组(党委)会议、主任会议每年至少要听取2次法治建设情况专题汇报,及时解决工作中存在的突出问题。对各项任务,要做到有布置、有督促、有检查,确保不折不扣完成。各处室要把法治建设与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查,主要领导为本部门推进法治建设的第一责任人。按照责任分工,责任处室要抓好落实,其他处室要做好协作配合。(责任处室:机关各处室)
(二)健全考核,强化保障。各级卫生计生行政部门要建立法治工作报告制度,定期向上一级卫生计生行政部门报告法治建设情况。将依法行政情况纳入卫生和计划生育目标责任考核,积极探索第三方评估机制。把依法行政成效作为衡量各级卫生计生行政部门领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系。把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容,在相同条件下,优先提拔使用政治素养好、依法办事能力强的干部。各级卫生计生行政部门要加强法制机构建设,加大法治工作经费投入,配备专兼职人员,保障各项工作顺利开展。(责任处室:人事处牵头,法制处配合)
(三)加大宣传,营造氛围。各级卫生计生行政部门要充分发挥舆论的正面引导作用,利用广播、电视、报刊、网络、手机等各类媒体,加大对全面推进卫生计生法治建设重大意义、主要目标和重点任务的宣传力度,加强对先进典型的宣传和推广,努力营造人人关心、人人支持、人人参与卫生计生法治建设的浓厚氛围。要及时总结法治建设推进过程中的好做法、好经验,及时发现和解决工作中出现的问题,确保卫生计生法治建设深入推进,取得实效。(责任处室:宣传处牵头,法制处配合)

 

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